|
Методика начисления штрафов за нарушение оборотного законодательства в ближайшее время изменится: как заявил глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев, штрафы станут эквивалентны их повышению вдвое. "Оборотные" штрафы действуют с 13 мая прошлого года, до этого самым весомым наказанием был административный штраф в 500 000 рублей и изъятие незаконно полученного дохода. Пока штрафы выписаны примерно 40 компаниям более чем на 200 миллионов рублей. Начальник аналитического управления ФАС Алексей Сушкевич пояснил, что в рамках нынешнего диапазона санкций от 1% до 15% выручки от реализации товара, на рынке которого совершено нарушение, штрафы и должны увеличиться, - пишет газета "Ведомости".
Размер штрафа, который выбирает ФАС, раньше в среднем составлял 3-4%, теперь он будет 7-8%. Период привыкания к новым санкциям закончился, нарушение закона в первый раз не будет смягчающим обстоятельством, предупреждает Сушкевич. Первый и один из крупнейших штрафов на 22,8 миллиона рублей выписан ОАО "РЖД" за отказ перевозить пиво компаний "Балтика" и "Пивоварня Хейнекен" в арендованных ими бочках. Правда, штраф до сих пор не взыскан и, как объяснил представитель РЖД, сейчас он оспаривается в московском арбитражном суде. Средняя величина штрафа на сегодня составляет более 5 миллионов рублей.
По словам Игоря Артемьева, к широкомасштабным проверкам компаний ФАС приступит вместе с МВД где-то уже с середины года, - отмечают "Ведомости". Искать будут только нужные ведомству экономические документы, а штрафы за картельный сговор достигнут миллиардов рублей, сказал он. В центральном аппарате МВД, помощь которого, по закону о защите конкуренции, может получать ФАС, рассказали, что такие мероприятия уже запланированы и будут проведены в ближайшие месяцы, прежде всего, по продуктам питания.
Партнер "Нерр Штифенхофер Лутц" Илья Рачков отметил "Ведомостям", что сегодняшний размер штрафа уже воспринимается бизнесом серьезно, его повышение приведет к увеличению количества судов с ФАС, а доказать соразмерность новых штрафов преступлению будет труднее. По его словам, компании, на которые уже налагался "оборотный" штраф или с которых взыскивался незаконно полученный доход, могут одними из первых оказаться под подозрением ФАС. А представитель ФАС Елена Нагайчук подчеркнула, что проверяться будут не все компании, а только те, в отношении которых есть информация о нарушениях.
По словам Артемьева, инициативы ФАС в отношении картелей идут в рамках подготовки программы по снижению темпов роста цен, - отмечает газета. Впрочем, в России "власть фигурирует в антиконкурентных соглашениях, власть сама принимает решение, которое ограничивает конкуренцию, нигде в мире практически этого нет". Вряд ли ФАС и МВД найдут какие-то документы о создании картелей, кроме документов о заморозке цен, заключенных с одобрения правительства, иронизирует партнер DLA Piper Игорь Паншенский. О создании картеля можно будет судить разве что по электронной переписке или записям прослушки, соглашается Рачков. При повышении цен на муку у всех производителей макарон одновременно растут цены, говорит гендиректор "Инфолинк" Андрей Гуров, но здесь нет картельного сговора.
Зато относительно легко в суде доказывается правомерность наложения штрафа за нарушения, прямо запрещенные законом, - например, установку минимальных или фиксированных цен, - говорит Игорь Паншенский. Но если идет речь об ограничении конкуренции, которое доказывается анализом рынка, доводы ФАС легко оспорить в суде.
"Ведомости" напоминают, что последней крупной суммой, которую удалось взыскать ФАС, были 55 миллионов рублей от "Мегафона" - доход, незаконно полученный в результате ценового сговора. Тогда МТС, "Мегафон" и "Вымпелком" установили региональным компаниям более высокие тарифы за звонки в свою сеть (1,1 рублей в минуту), чем друг другу (0,95 рублей в минуту). Представитель "Мегафона" Марина Белашева от комментариев "Ведомостям" отказалась.
Решение об изменении "оборотных" штрафов будет принято на коллегии ФАС 27 февраля, - пишут "Ведомости".
|
